2018年1月9日，環(huán)境保護(hù)部在京召開貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案視頻會(huì)，旨在全面貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
會(huì)上，山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王安德從不斷完善磋商工作機(jī)制、率先出臺(tái)辦案指導(dǎo)意見、嚴(yán)格實(shí)施賠償資金管理、持續(xù)開展鑒定評(píng)估工作等方面介紹了山東開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。
開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作是中央生態(tài)文明體制改革“1+6”方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年初，國(guó)家指定山東省為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)7個(gè)省份之一。為此，按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，我省強(qiáng)化試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施方案。將濟(jì)南市章丘區(qū)“10.21”重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件、山東天一環(huán)?？萍纪顿Y有限公司非法處置醫(yī)療廢物案件、山東道一新能源科技有限公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件等3起案例作為改革試點(diǎn)典型案例，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在賠償磋商、賠償訴訟、資金管理、鑒定評(píng)估等方面開展了積極探索創(chuàng)新，取得階段性進(jìn)展。
注重加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作程序規(guī)定的研究，構(gòu)建了解決損害賠償問題的“快車道”。持續(xù)開展鑒定評(píng)估工作，我省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審工作已啟動(dòng)，為我省全面開展環(huán)境損害賠償工作提供有力的技術(shù)支撐。針對(duì)沒有專門上位法依據(jù)、缺乏省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件方面的訴訟規(guī)則等問題，2017年4月，省法院印發(fā)《關(guān)于辦理省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件若干問題的意見》(魯高法〔2017〕40號(hào))，這是全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)省市法院制定的第一份關(guān)于審理此類案件的指導(dǎo)性意見，為全省審理此類案件提供了有力指導(dǎo)。12月6日，由省環(huán)保廳代表省政府提起賠償訴訟，泰安市中級(jí)人民法院判決山東首例省政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，判令山東天一環(huán)保科技投資有限公司支付生態(tài)損害賠償款及其他費(fèi)用740余萬(wàn)元。12月12日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院開庭審理了濟(jì)南市章丘區(qū)“10.21”重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件中經(jīng)磋商未達(dá)成協(xié)議的兩家公司提起生態(tài)損害賠償訴訟，追償金額達(dá)2.3億元。
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，2017年7月，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省法院和省檢察院聯(lián)合印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法。在改革試點(diǎn)過(guò)程的這一系列創(chuàng)新性制度探索，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在全國(guó)的試行提供了可復(fù)制可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
