金融活,經濟活；金融穩(wěn),經濟穩(wěn)。做好金融“活”與“穩(wěn)”的文章,才能實現經濟發(fā)展的鴻業(yè)遠圖。
習近平總書記在全國金融工作會議上強調,金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風險的根本舉措。緊緊圍繞中央決策部署,全省經濟工作暨金融工作會議明確了新一年的金融工作思路:金融“活”,是要以源源不斷的姿態(tài)服務實體經濟；金融“穩(wěn)”,是要牢牢把住防范系統性金融風險的底線,以持續(xù)深化金融體制機制改革為動力,奏響金融與經濟發(fā)展良性循環(huán)、互動發(fā)展的大樂章。
把住金融回歸
服務實體經濟的主線
求木之長者,必固其根本；欲流之遠者,必浚其泉源。實體經濟是金融發(fā)展的根基,2017年山東GDP預計首超7萬億元,既為金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間,也需要與之相匹配的金融服務支撐。
建立共生共榮的“魚水”關系,在我省正變?yōu)楝F實。2017年,全省金融機構本外幣貸款余額突破7萬億大關,年末余額達到70873.9億元,同比增長8.6%；“增提創(chuàng)”“金融顧問團”等工作機制,推動山東金融機構“一企一策”服務實體企業(yè)；魯企登陸資本市場步伐加快,全年A股IPO數量達到25家,直接融資比例穩(wěn)步提升。
進入新時代,推動經濟高質量發(fā)展成為山東走在前列的必由之路。然而,對比北京、上海、深圳、廣東、浙江等先進省市,我省金融資源總量不足、存量不活,金融業(yè)對實體經濟的支撐作用尚顯薄弱,金融業(yè)集約經營和內涵式增長能力不強等問題仍然存在。
找準問題也就找到了解決之道。牢固樹立質量優(yōu)先、效率至上的理念,更加注重供給側的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉換,將是今年我省金融工作的主基調。
“支持新舊動能轉換重大工程將是銀行業(yè)回歸本源、服務實體的重要抓手?！鄙綎|銀監(jiān)局副局長解曉非說。眼下,存量資金正趨向優(yōu)化,銀行業(yè)機構堅持“區(qū)別對待、有扶有控”原則,全力支持新舊動能轉換重點企業(yè)、重點項目、重點領域；增量資金正加快聚集,瞄準“四新”促“四化”,各大銀行與山東各級政府簽署的超萬億元戰(zhàn)略合作協議逐步落地開花。正在組建的總規(guī)模6000億元的新舊動能轉換基金,以銀行為代表的社會資本也將大顯身手。
新動能往往孕育于科技創(chuàng)新型企業(yè),匯聚為新的增長點破繭而出。借助投貸聯動、股權引導投資基金、綠色發(fā)展基金、公司債券等創(chuàng)新手段,山東金融業(yè)將不斷深化供給側改革,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來呵護和扶助,用金融之水澆灌新動能之苗。
守住不發(fā)生
系統性金融風險的底線
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),重點是防控金融風險,必須繃緊這根弦。全省經濟工作暨金融工作會議明確提出:“堅定不移推進金融風險防范化解工作”。
警惕和防控金融風險,我省的堅決態(tài)度和要求一以貫之。2017年4月,省委就金融風險防控召開專題會議,其后省委常委會就金融工作專題先后研究了5次,省委、省政府出臺相關文件10個。
“總體看,2017年山東一手抓金融發(fā)展,一手抓風險防控,守住了底線,取得了一定成效,但不能就此掉以輕心?！笔〗鹑谵k主任李永健總結。山東在扎實推進“三去一降一補”工作的過程中,產能過剩行業(yè)、擔保圈等重點領域金融風險也相應釋放,要保持高度警惕。
降杠桿,是“三去一降一補”的重要一環(huán),關系到傳統產業(yè)升級改造。我省出臺降杠桿專項實施意見,提出力爭用兩到三年時間,使降杠桿工作取得初步成效,今年將以債轉股和并購重組為重點,切實降低實體企業(yè)杠桿率。在此輪“市場化債轉股”中,山東走在了全國前列,8家企業(yè)與銀行簽訂1138億元“債轉股”項目,按照約定及企業(yè)實際需要,今年將有更多資金落地。
金融風險不單指金融行業(yè)本身的風險,與之息息相關的企業(yè)風險也在防控之列。對企業(yè)經營暴露的風險,我省將堅持分類施策,按照重點風險企業(yè)、風險企業(yè)、潛在風險企業(yè)劃分不同風險類型和風險等級,堅持因企而異、分類施策,完善動態(tài)監(jiān)測、預警預案和銷號管理制度。
近兩年,不斷增加的地方政府債務規(guī)模加大了違約風險,進而威脅到金融體系的穩(wěn)定。今年初,全省將開展一次集中清理規(guī)范行動,逐筆逐項核實,摸清家底、找準癥結,堅決杜絕隱性債務增量。新一屆省委明確提出,要將領導干部獎懲晉升與地方債務使用情況結合起來,嚴格杜絕出現“一邊債臺高筑、一邊官職照升”的情況。
持續(xù)深化金融體制機制改革
向改革要動力,向改革要活力,發(fā)展中面臨的問題要靠改革來解決,金融服務實體經濟和防控金融風險,同樣離不開金融改革,唯有破除深層次體制機制障礙,才能為高質量發(fā)展增添強勁動力。
人民銀行濟南分行行長周逢民道出了山東金融改革的特點:既認真落實“自上而下”的全局性金融改革,也主動開展“自下而上”的區(qū)域金融改革。
設立金融監(jiān)管局被視為地方金融改革的關鍵“落子”。目前,山東已在17市建立了地方金融監(jiān)管局,全國第一部地方金融法規(guī)也正式實施,實現了中央、地方分層監(jiān)管,初步構建了上下協調、完整覆蓋的區(qū)域金融監(jiān)管局面。
金融發(fā)展布局上,按照“突出雙核、構建一極”的戰(zhàn)略安排,濟南區(qū)域性產業(yè)金融中心、青島財富管理中心、煙臺區(qū)域性基金管理中心已初具規(guī)模,對周邊城市形成了一定的輻射帶動作用。今年,優(yōu)化布局又迎新機遇:協調推動濟南國家級產業(yè)金融綜合改革試驗區(qū)申建工作,籌建青島財富產品交易中心,推動青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設取得更大突破。
深化地方法人金融機構改革,山東守土有責,也必守土盡責。目前,我省共完成11家城商行、民營銀行的股權集中登記托管工作,托管總股本247.4億股,完成確權比例90.4%,剩余2家也于2018年完成托管。同時,進一步理順省農信聯社與農商行之間的關系,建立以股權為紐帶、以服務為保障的行業(yè)運行體制。
縣域金融既是我省金融業(yè)發(fā)展的短板,也是潛力所在。要引導金融資源向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,方法是培育壯大普惠金融體系。我省將鼓勵傳統金融機構拓展普惠金融服務,繼續(xù)發(fā)展小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構等普惠金融業(yè)態(tài),創(chuàng)新金融產品和服務方式,在促進“三農”、小微企業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。