山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知
魯政字〔2018〕166號(hào)
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
現(xiàn)將《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2018年8月2日
(此件公開發(fā)布)
山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)
一、面臨的問(wèn)題
山東省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,危險(xiǎn)廢物處置能力不足等問(wèn)題凸顯,成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出短板。總體來(lái)看,全省危險(xiǎn)廢物處置方式相對(duì)單一,有6個(gè)市尚未建成綜合處置設(shè)施,大量危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存,存在環(huán)境安全隱患;危險(xiǎn)廢物處置規(guī)范化管理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平不高;部分市醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集體系不健全,未實(shí)現(xiàn)全部集中處置;進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東系列重要講話精神,認(rèn)真實(shí)施國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié),加快實(shí)施山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物加工利用管理,全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平,努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。
(二)主要目標(biāo)。到2020年,全省建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系,危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局趨于合理,處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配,力爭(zhēng)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置,基本實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物的安全處置。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升,2018年、2019年、2020年全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制。按照《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》要求,引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料,促進(jìn)企業(yè)從源頭削減或避免危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳牽頭,各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府落實(shí),不再列出)對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚無(wú)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū),嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭)不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送和暫時(shí)貯存過(guò)程中的防護(hù)管理。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)針對(duì)垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛酸蓄電池、鉻渣、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的處置,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處理單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(固體廢物處理處置領(lǐng)域)》的污染控制技術(shù)。(省環(huán)保廳牽頭)
(二)著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力。
1.加快清理危險(xiǎn)廢物存量。針對(duì)黃金冶煉含氰尾渣廢物、廢礦物油(油泥砂)與含礦物油廢物、電解鋁槽大修渣、精(蒸)餾殘?jiān)?、焚燒處置殘?jiān)乳L(zhǎng)期大量貯存的危險(xiǎn)廢物,建立管理臺(tái)賬,督促各市加快清理進(jìn)度。對(duì)貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上、貯存設(shè)施不符合規(guī)范、貯存量飽和或超限、貯存的危險(xiǎn)廢物在省內(nèi)無(wú)相應(yīng)處置能力的4類企業(yè),要根據(jù)貯存條件、危險(xiǎn)廢物特性、轄區(qū)處置能力等因素,制定實(shí)施存量清理方案;對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢企業(yè)以及收集的危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè),將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單,實(shí)行“掛單銷號(hào)”,督促其倒排工作計(jì)劃,按要求完善貯存場(chǎng)所,切實(shí)推動(dòng)貯存危險(xiǎn)廢物的處置,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2018年年底,所有氰化尾渣、廢礦物油(油泥砂)、電解鋁槽大修渣得到規(guī)范貯存。加快危險(xiǎn)廢物利用處置,到2019年年底,基本消除危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(省環(huán)保廳牽頭)
2.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置能力配置,合理布局集中處置設(shè)施,將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè),以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬(wàn)噸的化工園區(qū),應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,支持其他有條件的化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)大型石油化工等產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置設(shè)施,并提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。(省環(huán)保廳牽頭)
2018年年底前,組織各市根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置需求,完成“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整與優(yōu)化。對(duì)列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào),推動(dòng)各市加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、聊城、菏澤6市要加快綜合性危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年年底前,各市至少建成一處綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心。有條件的市可實(shí)行跨區(qū)域合作集中焚燒處置危險(xiǎn)廢物,實(shí)現(xiàn)處理類別和能力互補(bǔ)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險(xiǎn)廢物,暢通危險(xiǎn)廢物綜合利用運(yùn)行渠道,形成企業(yè)間危險(xiǎn)廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng),提高危險(xiǎn)廢物資源化水平。(省環(huán)保廳牽頭)
(三)推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。
1.加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。各市負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況摸底調(diào)查,科學(xué)預(yù)測(cè)醫(yī)療廢物增長(zhǎng)量,合理規(guī)劃集中處置設(shè)施建設(shè)。對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平較低的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施及其配套設(shè)施,全面實(shí)施技術(shù)改造,2019年年底前完成改造任務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置中心監(jiān)管,促進(jìn)處置設(shè)施污染物達(dá)標(biāo)排放。(省環(huán)保廳牽頭)濟(jì)南、青島要加快市級(jí)醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)。距離市級(jí)醫(yī)療廢物處置中心較遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)不便且運(yùn)輸成本較高的縣(市、區(qū)),應(yīng)結(jié)合本地需求,合理布局建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療廢物處置中心。加強(qiáng)處置能力儲(chǔ)備和預(yù)案管理,確保形成持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。2018年年底前,各市通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式,形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療廢物集中處置能力。(各級(jí)政府負(fù)責(zé))
2.完善醫(yī)療廢物收集處置體系。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完善醫(yī)療廢物分類管理制度,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存要求,加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套,因地制宜推行以處置企業(yè)為主體的農(nóng)村醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作模式,到2020年,力爭(zhēng)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(省環(huán)保廳牽頭,省衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)配合)全面落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)納入醫(yī)療服務(wù)成本,減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。(省物價(jià)局牽頭)
(四)持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理。
1.開展打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家分批分類調(diào)整的進(jìn)口固體廢物管理目錄,自2018年12月31日起,禁止進(jìn)口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物;自2019年12月31日起,禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。2019年年底前,逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防環(huán)保項(xiàng)目不合格的廢物原料入境。持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”,堅(jiān)決予以退運(yùn)、銷毀或無(wú)害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作,嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口和后續(xù)監(jiān)管,對(duì)無(wú)牌無(wú)照、非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存“洋垃圾”的店鋪、窩點(diǎn),進(jìn)行集中清理整治。對(duì)存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè),依法依規(guī)撤銷進(jìn)口許可證。(青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省環(huán)保廳牽頭)
2.強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴(yán)控制進(jìn)口廢物數(shù)量,對(duì)進(jìn)口量較大的市,從嚴(yán)從緊把控,壓減固體廢物進(jìn)口數(shù)量。開展對(duì)進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為,始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的批建、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為,涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。(省環(huán)保廳、省公安廳牽頭)
(五)提升危險(xiǎn)廢物處置全過(guò)程監(jiān)管能力。
1.完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?;?,鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置,鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立廢鉛酸蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò),支持分類回收處理。建立機(jī)動(dòng)車拆解維修、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集體系。(省環(huán)保廳牽頭)
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段,逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù),提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)與交通主管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020年年底前,健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度,采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù),提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營(yíng)水平。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。(省環(huán)保廳牽頭)
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位,采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查處置設(shè)施運(yùn)行狀況及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)限期整改,對(duì)存在違法行為的企業(yè)依法處罰,對(duì)發(fā)現(xiàn)的非固廢問(wèn)題及時(shí)移交相應(yīng)管理部門、單位,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。(省環(huán)保廳、省公安廳牽頭)
圍繞提升涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)管理水平,合理設(shè)置指標(biāo)體系,實(shí)行省、市、縣規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估??h級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位檢查評(píng)估;市級(jí)環(huán)保部門對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估,對(duì)產(chǎn)廢單位抽查評(píng)估,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查評(píng)估;省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估,對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查評(píng)估,對(duì)各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。省環(huán)保部門每年3月底前公開上一年度評(píng)估結(jié)果,視情況予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、約談等,敦促各地、各部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。(省環(huán)保廳牽頭)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái),把解決危險(xiǎn)廢物突出環(huán)境問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的重要位置,履職盡責(zé),主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,層層抓落實(shí)。省直有關(guān)部門和各市要按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案,細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到地區(qū)、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)。建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單,完善工作臺(tái)賬,從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。省環(huán)保部門要對(duì)本方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況,定期調(diào)度、匯總、上報(bào),并通報(bào)各市和相關(guān)部門。
(二)加大投入力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則,完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制,拓寬融資渠道,積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置,適時(shí)修訂醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和處置費(fèi)的優(yōu)惠政策,對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較快的市繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。(省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭)
(三)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究,加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)估、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面支持力度,逐步健全危險(xiǎn)廢物管理精、細(xì)、準(zhǔn)的工作格局。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源,推進(jìn)處置難度較大的危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。(省環(huán)保廳、省科技廳牽頭)
(四)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段,健全監(jiān)管模式,實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可制度,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管,嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物跨省處置。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核,定期公布結(jié)果,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為,建立聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。(省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)
(五)引導(dǎo)公眾參與。組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險(xiǎn)廢物信息公開工作,充分利用多種媒體平臺(tái)開展危險(xiǎn)廢物普法宣傳,提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防意識(shí)。積極推進(jìn)出臺(tái)有關(guān)政策措施,鼓勵(lì)公眾積極參與廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管等回收活動(dòng),購(gòu)買綠色環(huán)保產(chǎn)品,形成全社會(huì)關(guān)注危險(xiǎn)廢物處置的良好氛圍和有利于危險(xiǎn)廢物減量化的消費(fèi)導(dǎo)向。廣泛宣傳“12369”環(huán)保熱線等舉報(bào)渠道,建立健全打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省教育廳、省民政廳、省新聞出版廣電局牽頭)
(六)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估,對(duì)本方案實(shí)施情況,每年開展一次評(píng)估。2021年,對(duì)本方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容,并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的,進(jìn)行表?yè)P(yáng);對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的,采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施,督促問(wèn)題整治,并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。(省環(huán)保廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭)
抄送:省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年8月6日印發(fā)