2019年2月1日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人管言明介紹2018年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
管言明首先代表省生態(tài)環(huán)境廳，向出席今天新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友和長期關(guān)心支持山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會各界朋友表示衷心地感謝！值此新春佳節(jié)到來之際，祝大家新年快樂，心想事成！
管言明指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是生態(tài)環(huán)境歷史上濃墨重彩的一年。經(jīng)過一年的不懈努力，全省生態(tài)環(huán)境部門在“13691”工作思路的指導(dǎo)下，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了突破。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨“四減四增”三年行動動員大會高規(guī)格召開，“1+1+8”系統(tǒng)謀劃方案陸續(xù)出臺，系列督查檢查持續(xù)高壓推進(jìn)，全省環(huán)保督察和中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”順利開展，水氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況
2018年全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為49μg/m3，同比下降14.0%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為97μg/m3，同比下降8.5%；二氧化硫（SO2）平均濃度為16μg/m3，同比下降33.3%；二氧化氮（NO2）平均濃度為36μg/m3，同比下降2.7%；重污染天數(shù)平均為9.9天，同比減少5天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.56，同比下降9.6%；優(yōu)良率平均為60.4%，同比增加0.9個百分點(diǎn)。
傳輸通道城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為55μg/m3，同比下降15.4%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為107μg/m3，同比下降10.8%；二氧化硫（SO2）平均濃度為18μg/m3，同比下降30.8%；二氧化氮（NO2）平均濃度為40μg/m3，同比下降2.4%；重污染天數(shù)平均為13.6天，同比減少6.4天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為6.11，同比下降11.3%；優(yōu)良率平均為51.8%，同比增加1.4個百分點(diǎn)。
談到2018年全省大氣污染防治的主要工作措施時，管言明介紹，一是從嚴(yán)制定作戰(zhàn)方案。以省政府和省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃》和《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案〉實(shí)施細(xì)則》，PM2.5改善目標(biāo)嚴(yán)于國家下達(dá)目標(biāo)8個百分點(diǎn)。
二是完善激勵約束機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核環(huán)境空氣質(zhì)量改善指標(biāo)計分方法，修改完善《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評估辦法》；在每月公開各市空氣質(zhì)量狀況和同比改善情況排名的基礎(chǔ)上，先后增加對各市、縣（市、區(qū)）降塵監(jiān)測結(jié)果和各縣（市、區(qū)）PM2.5濃度及綜合指數(shù)的排名通報；印發(fā)大氣質(zhì)量反彈區(qū)域涉氣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批通知，實(shí)現(xiàn)對未達(dá)標(biāo)城市空氣質(zhì)量的精準(zhǔn)管控。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加快推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放綜合整治，7個傳輸通道城市1760家企業(yè)完成整治任務(wù)，對全省7846臺工業(yè)爐窯開展分類整治；972臺現(xiàn)役燃煤機(jī)組和936臺符合要求保留的燃煤鍋爐，除實(shí)施停產(chǎn)改造外，全部實(shí)現(xiàn)超低排放；截至2018年底，全省41051臺燃煤小鍋爐全部淘汰，85951家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，并建立動態(tài)更新和監(jiān)管機(jī)制；全省2205家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)配套污染防治設(shè)施，督導(dǎo)2175家工業(yè)企業(yè)完成VOCs整治信息公開；開展新生產(chǎn)機(jī)動車及非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)核查工作，并對違法行為開出157萬元的全國首張罰單。協(xié)調(diào)焦化、金屬等有關(guān)協(xié)會開展夏季錯峰運(yùn)輸；完成推進(jìn)空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系一期驗(yàn)收。
四是推進(jìn)環(huán)保督察問題整改和大氣污染防治強(qiáng)化督查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央環(huán)保督察反饋我省大氣污染防治有關(guān)問題整改的通知》，實(shí)行周調(diào)度和清單化管理，跟蹤督辦突出問題整改。督導(dǎo)各市做好“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐整改及驗(yàn)收銷號，建立長效機(jī)制。開展省級秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化督查巡查和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治專項(xiàng)督查。調(diào)度各市日均用電量變化，核實(shí)應(yīng)急減排措施實(shí)施效果，并成立“機(jī)動隊(duì)”直插一線督導(dǎo)檢查。
五是全力做好聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，組織制定實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)、錯峰運(yùn)輸指導(dǎo)意見，推進(jìn)傳輸通道城市12606輛重型柴油運(yùn)輸車參與錯峰運(yùn)輸聯(lián)動。完善預(yù)報預(yù)警會商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施，按照“一城一案”、“一廠一策”，組織完成省市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編，更新應(yīng)急減排清單，2018年秋冬季（10-12月）全省共發(fā)布預(yù)警59次。
二、生態(tài)補(bǔ)償考核情況方面
2018年，省級共補(bǔ)償各市資金52322萬元，煙臺市獲得的資金最多，為4532萬元。6個市上繳資金1332萬元，分別是：泰安市上繳590萬元、德州市上繳454萬元、濱州市上繳138萬元、濰坊市上繳80萬元、淄博市上繳64萬元、聊城市上繳6萬元。另外，威海市因連續(xù)兩年達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，按照《山東省環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，不再參與2018年每季度環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，僅獲得年終一次性獎勵資金。
三、2018-2019年國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動落實(shí)情況
管言明介紹說，按照國家要求的時間節(jié)點(diǎn)，2018年12月底前，7個傳輸通道城市應(yīng)完成的重點(diǎn)任務(wù)共340項(xiàng)，已按時完成285項(xiàng)，未完成55項(xiàng)。其中，濟(jì)南市應(yīng)完成47項(xiàng)，已完成46項(xiàng)，未完成1項(xiàng)；淄博市應(yīng)完成43項(xiàng)，已完成37項(xiàng)，未完成6項(xiàng)；濟(jì)寧市應(yīng)完成60項(xiàng)，已完成51項(xiàng)，未完成9項(xiàng)；德州市應(yīng)完成50項(xiàng)，已完成39項(xiàng)，未完成11項(xiàng)；聊城市應(yīng)完成48項(xiàng)，已完成39項(xiàng)，未完成9項(xiàng)；濱州市應(yīng)完成50項(xiàng)，已完成31項(xiàng)，未完成19項(xiàng)；菏澤市應(yīng)完成42項(xiàng)，已全部完成。
四、全省水環(huán)境質(zhì)量狀況
一是地表水方面。2018年，《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)確定的國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）比例為62.7%，較去年同期改善7.3個百分點(diǎn)；劣五類水體控制比例為1.2%，較去年同期改善1.2個百分點(diǎn)。兩項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到并優(yōu)于年度目標(biāo)要求。國控入海及省控河流中，有22.4%的斷面水質(zhì)劣于五類，較去年同期上升3.4個百分點(diǎn)。
二是飲用水方面。2018年，全省52個地級及以上城市集中式飲用水水源地中，51個水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為98.1%，達(dá)到年度目標(biāo)要求。
三是黑臭水體方面。截至2018年年底，全省設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的166個黑臭水體中，162個已整治完成，總體完成率為97.6%，達(dá)到并優(yōu)于年度目標(biāo)要求。
四是近岸海域方面。2018年，我省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)(一、二類海水)面積比例為84.2%，總體保持了穩(wěn)中向好趨勢，海洋生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定，海域環(huán)境質(zhì)量水平居全國前列。
在談到2018年全省水污染防治主要工作措施時，管言明介紹，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。科學(xué)編制打好黑臭水體治理、飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問題整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，系統(tǒng)謀劃水污染防治攻堅(jiān)的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)措施。配合制定實(shí)施《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》、《山東省在湖泊實(shí)施湖長制工作方案》及省級河流、湖庫“一河一策”、“一湖（庫）一策”綜合整治方案，建立全省河湖管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
二是嚴(yán)格日常監(jiān)管。每月全面剖析全省水環(huán)境形勢，研判國控、入海、省控等斷面水質(zhì)變化趨勢，向相關(guān)部門進(jìn)行通報，2018年發(fā)出預(yù)警（督辦）函近40期。針對部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)情況，以廳黨組名義向9市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志專題致信，通報水環(huán)境形勢；對12個問題突出的縣（市、區(qū)）水污染治理工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，對4個責(zé)任縣（區(qū)）涉水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域限批。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“水十條”重點(diǎn)任務(wù)，全省列入年度整治計劃的383家企業(yè)已全部或基本完成清潔化改造任務(wù)，9341家加油站地下油罐的防滲改造完成率達(dá)到98.7%，完成數(shù)量和完成率均居全國前列。
三是全力推進(jìn)攻堅(jiān)。打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合省水利廳開展全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，截至2018年底，地級及以上地表水型飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)439個問題已全部完成整治。打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合省住建廳開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，實(shí)行“拉條掛賬、逐個銷號”，先后對淄博、濱州等9市82條黑臭水體逐一現(xiàn)場巡查，徒步巡河208.3公里，完成入戶調(diào)查問卷8312份，調(diào)查企業(yè)及污水處理廠(站)35家，發(fā)現(xiàn)問題183個。打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合省直14部門印發(fā)實(shí)施《山東省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，針對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)入海河流逐一編制達(dá)標(biāo)方案，75個入海排污口全部納入臺賬管理。2018年，全省近岸海域海水質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定。
五、環(huán)保執(zhí)法情況
管言明介紹說，2018年，我省生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施處罰環(huán)境違法案件18591件，罰款11.39億元。其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰案件31件，罰款4108.71萬元；實(shí)施查封、扣押案件158件；實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件53件；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件618件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件180件。
新聞發(fā)布會上，管言明通報了春節(jié)期間的空氣質(zhì)量預(yù)測情況。今年1月份以來，受不利氣象條件影響，多地PM2.5平均濃度大幅上升。國家氣候中心與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合會商結(jié)果顯示，受厄爾尼諾影響，預(yù)計2、3月份全國大部分地區(qū)氣溫偏高，大氣污染擴(kuò)散條件總體偏差。根據(jù)我省預(yù)測預(yù)報，2月4日-5日（除夕和初一），擴(kuò)散條件整體較好，沿海地區(qū)以優(yōu)良為主，內(nèi)陸地區(qū)以良至輕度污染為主。但受春節(jié)期間煙花爆竹集中燃放影響，空氣質(zhì)量可能會有不同程度變差。
管言明介紹說，近年來，為降低燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響，我省各市逐步加大管控力度，濟(jì)南、青島、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、聊城等市出臺法規(guī)、規(guī)章等明確煙花爆竹禁放限放要求，其他各市也先后對禁放限放工作作出安排部署。以濟(jì)南市為例，實(shí)施禁放措施后，2018年除夕夜（18時至次日6時），PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO平均濃度較2017年同比分別下降50.0%、48.1%、42.2%、6.9%、4.5%。為此，山東省生態(tài)環(huán)境廳向廣大市民發(fā)出倡議，從自身做起，盡量不放或少放煙花爆竹，過一個安全、祥和、綠色、環(huán)保的新春佳節(jié)。
新聞發(fā)布會上，管言明還回答了記者提問。新聞發(fā)布會由山東省人民政府新聞辦公室事業(yè)處處長丁紹敏主持。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)、省直及濟(jì)南市主要新聞單位參加。
