龔正省長在省十三屆人大二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告(摘登)
2月14日，山東省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在山東會(huì)堂隆重開幕。山東省省長龔正代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。以下為政府工作報(bào)告內(nèi)容摘登。
一、2018年工作回顧
一年來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)施策攻堅(jiān)，基本完成“十三五”規(guī)劃中期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展?！胺€(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬億元，比上年增長6.4%，糧食總產(chǎn)超過1000億斤，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%；三大需求總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長4.1%、8.8%，進(jìn)出口總額1.93萬億元，增長7.7%；就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%?！斑M(jìn)”的勢頭更加明顯，質(zhì)量效益越來越好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.3%，地方一般公共預(yù)算收入6485億元，增長6.3%，稅收占比75.5%，提高3個(gè)百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟(jì)越來越旺，投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到43.9%；生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別改善9.6%、14%；民生保障越來越實(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和7.8%，財(cái)政民生支出占比達(dá)到79%。省十三屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)基本完成，本屆政府工作開局良好。
一年來，主要做了以下工作:
(一)扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開啟新征程。出臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施意見和實(shí)施規(guī)劃，構(gòu)建起“10+4”“6個(gè)1”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。新動(dòng)能快速成長。重大項(xiàng)目庫建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。啟動(dòng)省級大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。全國首個(gè)量子計(jì)算與測量標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在濟(jì)南成立，神威E級超算原型機(jī)系統(tǒng)在濟(jì)南投入運(yùn)行。
(二)扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施，城鄉(xiāng)融合陸海統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1+1+5+N”政策規(guī)劃體系，省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成效明顯。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”培育壯大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革升級為國家整省試點(diǎn)，首個(gè)國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)在濰坊設(shè)立。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利推進(jìn)。海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。港口資源整合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國家首個(gè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得重要進(jìn)展。突破菏澤、魯西崛起的若干意見出臺(tái)實(shí)施。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”，改革開放邁上新臺(tái)階。省屬58戶試點(diǎn)企業(yè)混合所有制改革基本完成，321戶“僵尸”企業(yè)總體完成處置?！岸嘧C合一”擴(kuò)大到“45證合一”，全省新登記市場主體168.1萬戶。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅878億元。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。擴(kuò)大高質(zhì)量招商引資，實(shí)際利用外資增長6.5%。深度融入共建“一帶一路”，對沿線國家實(shí)際投資增長26.7%。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。
(四)扎實(shí)推進(jìn)污染防治，生態(tài)建設(shè)見到新成效。全力抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改。制定實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)方案。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等八場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施?；て髽I(yè)進(jìn)區(qū)入園順利推進(jìn)。河長制、湖長制、灣長制全面落實(shí)。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快建設(shè)。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)展明顯?！按笈锓俊眴栴}清理整治行動(dòng)取得階段性成果。堅(jiān)決整改違法違規(guī)用海。
(五)扎實(shí)推進(jìn)民生保障，人民群眾獲得感幸福感安全感實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，剩余的省標(biāo)以下17.2萬貧困人口全部脫貧，基本完成脫貧任務(wù)。黃河灘區(qū)居民遷建工程全面鋪開。1.1萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷。棚戶區(qū)改造新開工85.2萬套、基本建成45萬套，老舊小區(qū)改造開工43.4萬戶。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月118元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由450元提高至490元。新建改擴(kuò)建幼兒園2602所，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校633所。啟動(dòng)全國首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，山東第一醫(yī)科大學(xué)正式獲批，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心加快建設(shè)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，孔子博物館開館試運(yùn)行。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。
(六)扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。自覺接受省人大的法律監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。“一次辦好”事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“3545”專項(xiàng)改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合基本完成，省級政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行。省政府獲得中國政府政務(wù)公開金秤砣獎(jiǎng)。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和總體要求
今年，政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、軍民融合等工作重點(diǎn)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力激發(fā)微觀主體活力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長6.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%以上，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升；投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，貨物和服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求。必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)。必須牢牢把握改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招。必須牢牢把握優(yōu)化環(huán)境這個(gè)重要保障。必須牢牢把握落實(shí)見效這個(gè)導(dǎo)向要求。
三、2019年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
(一)聚焦聚力“一個(gè)工程”，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。
聚力產(chǎn)業(yè)培育，壯大十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料和高耗能行業(yè)“4+1”細(xì)分行業(yè)規(guī)劃，著力打造京滬-濟(jì)青高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。深入實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，探索推廣泰安康平納及濰坊盛瑞、浩信共享工廠建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省，啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置改革。加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)煉化一體化。加快推動(dòng)鋁業(yè)高端綠色安全發(fā)展，延伸拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)日-臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地和萊-泰內(nèi)陸精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)容。布局建設(shè)一批重點(diǎn)數(shù)字園區(qū)，扎實(shí)開展“云行齊魯”、企業(yè)上云、智能制造帶動(dòng)提升等重點(diǎn)行動(dòng)，高水平建設(shè)海爾、浪潮等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東第一醫(yī)科大學(xué)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，建設(shè)青島嶗山灣國家健康旅游示范基地。推動(dòng)釋放跨界融合潛能。加快數(shù)字山東建設(shè)，研究制定“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的推進(jìn)方案。創(chuàng)建國家全域旅游示范省。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)海報(bào)新聞客戶端、縣級融媒體中心、新媒體大平臺(tái)和廣電網(wǎng)絡(luò)5G試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)提升高端品牌價(jià)值。加快推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，建立形成新型山東標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)好國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
聚力項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。制定省市縣項(xiàng)目庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全重大項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第一批優(yōu)選項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上，加快推進(jìn)120個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和第二批優(yōu)選項(xiàng)目。
聚力區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)要布局一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性大項(xiàng)目。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)等園區(qū)體制改革。建設(shè)全國性保稅倉儲(chǔ)中心，培育進(jìn)口商品保稅展示交易平臺(tái)。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。支持濟(jì)南深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，打造我國北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地和央企、跨國公司區(qū)域總部基地，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國際大都市。推動(dòng)突破菏澤、魯西崛起邁出實(shí)質(zhì)步伐。支持淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動(dòng)德州、聊城、東營、濱州等深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。做好援疆、援藏、援青工作。
(二)做優(yōu)做強(qiáng)“兩篇文章”，進(jìn)一步塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢。
高起點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。研究制定齊魯樣板標(biāo)準(zhǔn)體系，深化鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。扎實(shí)開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和“渤海糧倉”科技示范工程。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)肅整治“大棚房”問題。加快建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)運(yùn)營好國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“山東標(biāo)準(zhǔn)”。整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。推進(jìn)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村更美?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)年內(nèi)完成投資150億元。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，在榮成市、淄博博山區(qū)、鄒城市、鄆城縣開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。實(shí)施好美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民更富。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，年內(nèi)80%的涉農(nóng)村(居)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。加快建設(shè)世界一流海洋港口。研究制定山東省港口集團(tuán)組建方案，推進(jìn)山東國際航運(yùn)中心建設(shè)。大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)成立全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海、遠(yuǎn)海、深海、陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點(diǎn)。加快建設(shè)綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境。實(shí)施陸海污染一體化治理。扎實(shí)推進(jìn)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
要全力創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。探索建立軍政企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。拓寬軍轉(zhuǎn)民、“民參軍”渠道。加快培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。大力加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)和武警深化改革。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，激勵(lì)他們在新時(shí)代建功立業(yè)。
(三)打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。
強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造“金安工程”。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)信用體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系。成立100億元的紓困基金。有序處置存量政府債務(wù)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動(dòng)。筑牢安全生產(chǎn)底線。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)。研究制定千米以下沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)較大煤礦安全生產(chǎn)管理意見。深化平安山東建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加快應(yīng)急管理體制機(jī)制和裝備建設(shè)。進(jìn)一步做好民族工作，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
強(qiáng)化成果鞏固，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域。鞏固提升“4個(gè)2”和黃河灘區(qū)脫貧成果。實(shí)施好黃河灘區(qū)遷建工程。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作。改進(jìn)扶貧方式。提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，深化健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、危房改造。開展扶貧扶志行動(dòng)。強(qiáng)化常態(tài)長效。嚴(yán)格落實(shí)保障性扶貧兜底政策，針對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾，研究出臺(tái)扶持政策。開展新一輪第一書記駐村抓黨建促脫貧工作，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。做好東西部協(xié)作對口幫扶和省內(nèi)“6+6”扶貧協(xié)作工作。
強(qiáng)化系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四減四增”。實(shí)施“綠動(dòng)力計(jì)劃”，實(shí)施好“外電入魯”。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。開展化肥農(nóng)藥減量使用。堅(jiān)決打好八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。淘汰高排放、老舊柴油貨車。全面深化南水北調(diào)沿線水污染防治，推動(dòng)渤海灣、萊州灣等綜合整治。建立健全污染防治長效機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)境信用評價(jià)等制度。完善激勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展政策。
(四)抓緊抓實(shí)“四力并發(fā)”，進(jìn)一步匯聚高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。
在激發(fā)改革活力上抓落實(shí)見實(shí)效。深化國資國企改革。實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計(jì)劃，鼓勵(lì)民營資本參與國企改革發(fā)展。推進(jìn)符合條件的省屬上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、非上市公司開展中長期激勵(lì)試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革。規(guī)范省以下財(cái)政收入劃分辦法，完善省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。推進(jìn)預(yù)算管理改革。加快稅制改革步伐。深化地方金融改革。推動(dòng)城商行、農(nóng)商行業(yè)務(wù)逐步回歸本源。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。著力解決融資難融資貴。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。改進(jìn)間接融資服務(wù)效率。促進(jìn)直接融資占比提高，鼓勵(lì)企業(yè)通過多層次資本市場掛牌上市。整合組建省級政府性融資擔(dān)保集團(tuán)。設(shè)立省級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為經(jīng)營狀況良好、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供過橋轉(zhuǎn)貸服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。
在挖掘開放潛力上抓落實(shí)見實(shí)效。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。拓展全面開放“大市場”。支持企業(yè)加強(qiáng)海外基地建設(shè)。加強(qiáng)魯港、魯澳、魯臺(tái)交流合作。重視對歐美企業(yè)的開放合作。全面落實(shí)優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策措施。發(fā)揮青島、威海國家級跨境電商綜試區(qū)政策優(yōu)勢。搭建日韓合作“大平臺(tái)”。以建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)為載體，加強(qiáng)魯日貿(mào)易投資領(lǐng)域合作；鞏固提升中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。深化日韓山東周活動(dòng)。開辟互聯(lián)互惠“大通道”。積極融入共建“一帶一路”，做強(qiáng)“齊魯號”歐亞班列品牌。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)青島中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推動(dòng)設(shè)立上合組織融資機(jī)構(gòu)和地方經(jīng)貿(mào)合作基金。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、國際友城合作發(fā)展大會(huì)。
在增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力上抓落實(shí)見實(shí)效。在建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺(tái)上下功夫。積極推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室正式入列，建設(shè)好中科院海洋大科學(xué)研究中心，加快建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，新增10家以上國家級創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭取若干國家大科學(xué)裝置和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施落戶我省。建設(shè)國家量子信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地，爭創(chuàng)國家量子大科學(xué)中心。在突破關(guān)鍵共性技術(shù)上下功夫。實(shí)施30項(xiàng)國家級、省級大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。積極承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在廣聚人才上下功夫。全面落實(shí)人才新政20條，實(shí)施好泰山系列人才工程，開展“百千萬專家服務(wù)基層”活動(dòng)。實(shí)施青年科技人才競爭力提升計(jì)劃。賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。做強(qiáng)“齊魯工匠”品牌。在培育創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家上下功夫。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“111”工程。全年培育省級“專精特新”中小企業(yè)300家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)100家，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
在培育需求支撐力上抓落實(shí)見實(shí)效。培育居民消費(fèi)熱點(diǎn)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗(yàn)、智能等消費(fèi)。常態(tài)化開展打擊侵權(quán)假冒活動(dòng)。構(gòu)建城鄉(xiāng)智慧物流配送體系。拓寬民間投資領(lǐng)域。進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施以及電信、通訊等行業(yè)限制，鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。力爭年內(nèi)開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵、雄商高鐵、濰煙高鐵、魯南高鐵菏澤至蘭考段、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線5個(gè)高鐵項(xiàng)目，加快京滬高鐵二通道、濟(jì)南至濱州、萊西至榮成等高鐵項(xiàng)目前期工作。全面加快27個(gè)在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保9個(gè)項(xiàng)目今年建成通車。抓好4個(gè)在建機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)菏澤機(jī)場、蓬萊國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，確保青島膠東國際機(jī)場建成投用，推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建和棗莊、聊城機(jī)場前期工作。開工建設(shè)京杭運(yùn)河山東段升級改造工程和小清河復(fù)航工程。持續(xù)推進(jìn)青島LNG二期工程、泰安二期抽水蓄能電站等重大能源設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)黃水東調(diào)二期工程、峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等重大水利設(shè)施，基本完成大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小型水利工程防洪隱患治理主體工程建設(shè)。
(五)盯緊盯牢發(fā)展環(huán)境保障，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。
持續(xù)打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。更大力度減權(quán)放權(quán)。繼續(xù)取消下放省級權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)市級簡政放權(quán)，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。更加精準(zhǔn)優(yōu)化流程。深化證照分離改革。各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立審批服務(wù)代辦窗口。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。更廣范圍共建共享。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
持續(xù)打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，五年培育30個(gè)省級創(chuàng)新共同體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”。支持民營企業(yè)牽頭實(shí)施國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。更大力度減稅降費(fèi)。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收實(shí)施普惠性免除。全面降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)；降低印花稅核定征收比例，貨運(yùn)車輛車船稅稅額減半。
持續(xù)打造彰顯魅力的自然生態(tài)。加快泰山區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理。抓好統(tǒng)籌治水，加快構(gòu)建具有山東特點(diǎn)的治水大格局。確保飲用水水質(zhì)安全。全面推行林長制。規(guī)范各類自然保護(hù)區(qū)管理。抓好第三次國土調(diào)查。
持續(xù)打造誠信法治的社會(huì)生態(tài)。堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)失信的治理。加強(qiáng)企業(yè)誠信制度和個(gè)人信用體系建設(shè)。建立平等保護(hù)各類市場主體和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制。深化法治山東建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。依法做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)凈化市場環(huán)境。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。放下身段、盡心竭力提供一對一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的保姆式、店小二式服務(wù)。
(六)落細(xì)落實(shí)“六個(gè)著力點(diǎn)”，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平。
第一，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度。更大力度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，設(shè)立省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃。優(yōu)化全方位公共就業(yè)服務(wù)。逐步建立退役軍人待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務(wù)管理、督導(dǎo)檢查政策體系。
第二，著力增加居民收入。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提高基層工作人員待遇。擴(kuò)大高校和科研院所收入分配自主權(quán)。
第三，著力完善社會(huì)保障體系。健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制。積極推行藥品集中帶量采購。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大實(shí)施職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系。開展全省災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)。
第四，著力發(fā)展教育事業(yè)。新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬個(gè)以上。建立解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題長效機(jī)制，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。啟動(dòng)實(shí)施高校高質(zhì)量建設(shè)工程，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。全面推進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育15年免費(fèi)教育。全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高?？荚囌猩C合改革。提高教師地位待遇。建好中國教師博物館。更加重視家庭教育。
第五，著力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。更加重視意識(shí)形態(tài)工作，鞏固壯大主流思想輿論。持續(xù)推進(jìn)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化，編制泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展總體規(guī)劃。弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅色基因，加快實(shí)施革命文物連片保護(hù)工程。加強(qiáng)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、檔案館建設(shè)。辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實(shí)事。圍繞慶祝新中國成立70周年，推出一批文藝精品力作。擴(kuò)大尼山世界文明論壇影響力，辦好第九屆世界儒學(xué)大會(huì)，打造世界儒學(xué)中心。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
第六，著力建設(shè)健康山東。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。關(guān)心重視干部群眾的心理健康。強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管，加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。實(shí)施“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、振興發(fā)展。發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。加強(qiáng)“食安山東”建設(shè)。
四、切實(shí)提高政府履職能力和水平
旗幟鮮明講政治。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴(yán)格依法履職責(zé)。深化法治政府建設(shè)，開展市縣法治政府示范創(chuàng)建。堅(jiān)持民主集中制。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。廣泛深入開展輿論監(jiān)督。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革。推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢。推動(dòng)行政權(quán)力全過程公開、公共服務(wù)全流程公開、社會(huì)關(guān)切全方位回應(yīng)。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決剎住“四風(fēng)”。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)體系，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。大力精簡文件、會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，改進(jìn)督查考核方式。大興調(diào)查研究之風(fēng)。
持之以恒抓廉政。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。強(qiáng)化不敢腐的震懾，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。扎牢不能腐的籠子，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。