2019年3月7日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，發(fā)布“2018年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是山東生態(tài)環(huán)境歷史上濃墨重彩的一年?！?+1+8”系統(tǒng)謀劃方案陸續(xù)出臺實施，大氣、水、土壤、固廢危廢污染治理及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作有序推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“13691”系統(tǒng)謀劃全面落實，污染防治攻堅戰(zhàn)初見成效。
現(xiàn)將“2018年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”公布如下：
一、山東組建山東省生態(tài)環(huán)境廳
按照中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于山東省省級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，整合省環(huán)境保護(hù)廳的職責(zé)，以及發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，省國土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的推行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，省水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，省海洋與漁業(yè)廳的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局承擔(dān)的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)等行政職能，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門，正廳級規(guī)格。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作；組織開展全省環(huán)境保護(hù)督察等。不再保留省環(huán)境保護(hù)廳。2018年10月27日，山東省生態(tài)環(huán)境廳正式掛牌。
二、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨“四減四增”三年行動動員大會召開
5月30日至31日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨“四減四增”三年行動動員大會在濟(jì)南召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，動員全省力量，以更大決心和力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“四減四增”工作，著力抓好中央環(huán)保督察整改落實，推動我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
省委書記劉家義出席會議并講話，省委副書記、省長龔正作總結(jié)講話，省政協(xié)主席付志方和省委常委出席。
三、《大氣十條》實施情況終期考核 山東獲優(yōu)秀
2018年5月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳通報了全國31個?。▍^(qū)、市）貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）的終期考核情況，山東省考核等級為優(yōu)秀。
近年來，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“走在前列”目標(biāo)定位，攻堅克難、持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建齊抓共管的治理格局，持續(xù)強(qiáng)化煤炭消費總量控制、工業(yè)污染防治、城市揚塵控制、移動污染源監(jiān)管、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對以及督導(dǎo)檢查和執(zhí)法監(jiān)管，全省空氣質(zhì)量實現(xiàn)逐年持續(xù)改善。2018年，PM2.5比2013年改善50.0%，在京津冀及周邊六省（市）中濃度最低。
四、我省制定打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+8”系列文件
為全方位、全地域、全過程貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，我省結(jié)合山東實際，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，制定了“1+1+8”系列文件，明確了山東打好污染防治攻堅戰(zhàn)的路線圖和施工圖。第一個“1”，是省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（魯發(fā)[2018]38號），是全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。第二個“1”，是省委、省政府印發(fā)的《山東省加強(qiáng)污染源頭防治 推進(jìn)“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》（魯發(fā)[2018]36號），是我省破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的治癥良方。最后一個“8”，是把切實解決我省當(dāng)前存在的突出生態(tài)環(huán)境問題作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的出發(fā)點和落腳點，以省政府文件出臺8場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案。
五、開展省級環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，實現(xiàn)省級督察全覆蓋
經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2018年8月20日至9月10日，17個省環(huán)境保護(hù)督察組對17個市開展了省級環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，實現(xiàn)省級環(huán)保督察“全覆蓋”。督察期間，各督察組堅持問題導(dǎo)向，狠抓邊督邊改，突出信息公開，與534名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個別談話，走訪問詢有關(guān)部門和單位205個，調(diào)閱資料8.6萬余份，開展182次下沉督察和補(bǔ)充督察。向被督察地方交辦群眾信訪案件9640件，責(zé)令整改8023家企事業(yè)單位，立案處罰719家，罰款5606.3萬元；立案偵查31件，拘留41人，約談332人，問責(zé)706人。同時向17市反饋了督察意見，涉及各類問題666項。此次督察，進(jìn)一步壓實了各級各部門“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，推動解決了一大批群眾身邊環(huán)境問題，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
六、2018年山東省環(huán)境應(yīng)急實兵演練暨環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競賽
2018年10月25日-27日，省生態(tài)環(huán)境廳、省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協(xié)會在臨沂市隆重舉辦了2018年山東省環(huán)境應(yīng)急實兵演練暨環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競賽活動（以下簡稱比武競賽活動）。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，中國環(huán)境監(jiān)測總站，內(nèi)蒙古、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境部門及中國石油天然氣集團(tuán)有限公司環(huán)境監(jiān)測總站，省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省青年志愿者協(xié)會，臨沂市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人及省廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人，臨沂市閃電救援隊和臨沂市環(huán)保志愿者等對本次比武競賽活動進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。
持之以恒地開展比武競賽是廳黨組做出的重大決策部署，也是充分展現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的亮麗名片。本次比武競賽囊括了應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、輻射事故應(yīng)急等4個方面，內(nèi)容越來越新、范圍越來越廣、重視程度越來越高、隊伍能力越來越強(qiáng)、品牌影響力越來越大。它為參賽人員提供了展示技能水平的舞臺，更為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺，對全面推進(jìn)我省環(huán)境安全防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提高全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍業(yè)務(wù)能力和職業(yè)化水平，切實打造環(huán)保鐵軍、確保全省環(huán)境安全具有重要意義。比武競賽活動的開展，極大地促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)保隊伍在業(yè)務(wù)技術(shù)及思想之間的交流，大幅提升了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，強(qiáng)化了環(huán)境應(yīng)急責(zé)任意識，增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和使命感。
持續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切溝通，積極爭取各類獎項設(shè)置，全力拓展表彰項目是組織開展比武競賽活動的一大亮點。本次比武競賽，省廳印發(fā)通報對取得優(yōu)異成績的單位和個人進(jìn)行表揚，取得單項考核成績第一名的參賽選手分別推薦省總工會、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)授予榮譽(yù)稱號，其中1人獲得“山東省富民興魯勞動獎?wù)隆薄?人次獲得“山東省巾幗建功標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號、7人次獲得“山東省青年崗位能手”榮譽(yù)稱號。
七、省人大常委會組織環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查并組織大氣污染防治專題詢問
2018年4月中下旬，省人大常委會就全省貫徹實施《大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》（簡稱“一法一條例”）情況和中央環(huán)保督察反饋問題、省級大氣督巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，6位副主任帶隊組成6個執(zhí)法檢查組，對全省17市開展了全覆蓋的執(zhí)法檢查。各檢查組堅持問題導(dǎo)向，采取分組劃片、隨機(jī)抽查、小分隊出擊、夜訪暗查相結(jié)合的方式，直奔問題現(xiàn)場。省委書記、省人大常委會主任劉家義對這次執(zhí)法檢查高度重視，提出明確要求并親自審定檢查方案。為了給本次執(zhí)法檢查提供第一手材料，3月份上旬開始，省人大城環(huán)委即組織法律專家、環(huán)保專家和省市人大代表到濟(jì)南、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、淄博、濰坊等市進(jìn)行檢查和調(diào)研。5月28日，在省十三屆人大常委會第三次會議聽取王安德廳長代表省政府所作的報告。5月29日，組織對全省大氣污染防治工作情況進(jìn)行專題詢問。于國安副省長到會聽取意見并講話。18個省政府組成部門、單位主要負(fù)責(zé)人到會聽取意見、接受應(yīng)詢。11月底，省十三屆人大常委會第八次會議聽取省政府就省人大“一法一條例”執(zhí)法檢查及全省大氣污染防治工作專題詢問審議意見辦理情況，省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德代表省政府向大會作辦理情況的報告。
八、蒙陰縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號
近年來，蒙陰縣堅持“生態(tài)立縣”，把生態(tài)文明理念有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平和保障能力，創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)的體制機(jī)制，打造綠色惠民、綠色共享品牌，走出了一條“生態(tài)好、群眾富、可持續(xù)”的特色發(fā)展之路。
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2018〕1172號)要求，蒙陰縣積極申報，對照申報要求準(zhǔn)備了詳細(xì)的工作方案。經(jīng)過審核、公示等相關(guān)程序，12月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于命名第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的公告》，決定命名蒙陰縣等16個市縣為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
九、山東省密集修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
2018年，山東省共修改省級生態(tài)環(huán)境法規(guī)10件（次）。2018年1月，打包修改《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》《山東省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》《山東省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》；2018年11月打包修改《山東省大氣污染防治條例》《山東省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》；《山東省水污染防治條例》和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》先后于9月和11月底經(jīng)省人大常委會審議修訂通過。
法規(guī)的主要修改內(nèi)容為：對于上位法修改的內(nèi)容，做了修改和銜接；對于國家已有的制度，進(jìn)行了細(xì)化；對于我省制定的制度措施，通過法規(guī)的形式予以確定，增加權(quán)威性和可操作性；對于外省好的經(jīng)驗做法，進(jìn)行了吸納；對于環(huán)境管理中遇到的新問題，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了新的制度予以規(guī)范。
通過密集修改，我省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系得以全面更新，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)了各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，突出了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確了公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)立了嚴(yán)格的法律責(zé)任，法規(guī)制度設(shè)計更加科學(xué)，更具可操作性，為強(qiáng)化我省生態(tài)環(huán)境管理和行政執(zhí)法，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅實的法制保障。
十、山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制施行五年成效顯著
2018年深入開展空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省級共補(bǔ)償各市資金5億余元，助力各市打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2014年按照省委“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護(hù)、誰受益；誰污染、誰付費”原則，山東省在全國率先建立了基于環(huán)境質(zhì)量改善的考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并在這一年首次迎來全省環(huán)境空氣質(zhì)量的年度持續(xù)改善。施行5年來，補(bǔ)償辦法經(jīng)歷了三次修改，更加突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，更加注重各指標(biāo)的協(xié)同控制，考核更顯公平，正向激勵作用也更加凸顯。施行五年來，省級已下達(dá)各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善生態(tài)補(bǔ)償資金17億元，撬動地方千億元治氣投入，有力發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，全省環(huán)境空氣質(zhì)量已連續(xù)六年實現(xiàn)持續(xù)改善，藍(lán)天白云尋?？梢姡习傩盏男腋８泻瞳@得感與日俱增。