2018年6月,習近平總書記視察山東時強調,良好生態(tài)環(huán)境是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎,要把生態(tài)文明建設放在突出地位,把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,讓祖國大地不斷綠起來、美起來。
牢記總書記的殷切囑托,山東牢固樹立綠色發(fā)展理念,加快生態(tài)文明建設——聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；扎實開展生態(tài)修復,奮力補齊生態(tài)短板；大力推進“四減四增”,加快結構調整,破解制約生態(tài)環(huán)境質量的根本性矛盾。一年來,山東生態(tài)環(huán)境日益改善,綠水青山、碧海藍天越來越多地回到人們身邊。
重拳治污,還人民群眾藍天碧水凈土
3月4日,天剛蒙蒙亮,淄博市生態(tài)環(huán)境局高青分局環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員就來到淄博華梅化工有限公司突擊檢查,公司環(huán)保工程師孫榮義對此早已習慣。2018年,山東打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn),在“史上最嚴”環(huán)保要求面前,這家高青有名的“大煙囪”熄了火。企業(yè)投資500多萬元購買了環(huán)保設備,污水、噪音、粉塵、廢氣全部治理達標。“嚴是好事,綠色生產企業(yè)心里更踏實?！睂O榮義說。
華梅化工的變化,是山東污染防治“八場標志性戰(zhàn)役”的縮影。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油車污染治理、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水水源水質保護、農業(yè)農村污染治理、危險廢物處置、自然保護區(qū)問題整治——八場戰(zhàn)役齊頭并進,損害群眾健康的“黑色山頭”一個個被攻破。
臺賬上的數(shù)字,記載著攻城拔寨的過程。截至2018年底,山東4萬臺燃煤小鍋爐全部淘汰,972臺現(xiàn)役燃煤機組和936臺符合要求保留的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放,8.59萬家“散亂污”企業(yè)全部完成整治；2018年,完成439個地級及以上水源地整治,“十三五”規(guī)劃的危險廢物處置項目加緊推進,預計2019年年底利用處置能力基本滿足實際需求……
環(huán)境的改變,百姓最有發(fā)言權。微信朋友圈中,曬好天氣的少了,出門享受自然的多了。數(shù)字也印證了人們的感受:2018年5月,山東在全國《大氣十條》終期考核中被評為優(yōu)秀；2018年全年環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別改善了9.6%、14%；地表水質優(yōu)良比例增加了7.3個百分點,劣五類水體比例減少了1.2個百分點。至2018年,山東的水環(huán)境連續(xù)15年持續(xù)改善、大氣質量連續(xù)5年持續(xù)改善。
建設生態(tài)文明,山東高點謀劃、高位推進。2018年,山東高規(guī)格召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會,出臺“1+1+8”系列謀劃方案,省人大常委會組織了環(huán)境保護執(zhí)法檢查和大氣污染防治專題詢問,省環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋。
推進綠色發(fā)展,山東將生態(tài)文明建設目標評價考核結果作為干部獎懲任免的重要依據(jù),調整對16市的綜合考核指標,將水生態(tài)環(huán)境質量變化像大氣考核一樣由“扣分項”變?yōu)椤凹臃猪棥?綠色發(fā)展導向更加鮮明。
山東還高度重視有效制度供給,提高環(huán)保工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。2018年,山東修訂10項生態(tài)環(huán)境法規(guī),將環(huán)保約談、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標處罰、重污染天氣應急、區(qū)域限批等做法上升為地方法規(guī),同時全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。山東還編制完成了32項環(huán)境保護標準,13項已發(fā)布實施。繼大氣之后,2019年山東將首次對16市實行水環(huán)境生態(tài)補償機制。
打擊環(huán)保違法,必須“嚴”字當頭。2018年,山東對生產不達標非道路移動機械的廠家開出新《大氣污染防治法》實施以來的全國首張罰單；全國首創(chuàng)的企業(yè)“駕照式”環(huán)保信用評價實施到第3年,1573家紅標企業(yè)受到了聯(lián)合懲戒；全省法院審結一審環(huán)境資源民事案件8191件,受理環(huán)境公益訴訟案件142件,審結114件。
系統(tǒng)治理,讓齊魯大地靚起來
生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼。頂著結構調整與生態(tài)修復的雙重壓力,山東用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌,扎實推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,不欠新賬、多還舊賬,給百姓提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。
3月5日,在泰山頂上,記者看到一處處灰色的蓄水池和供水管道已連接成網(wǎng),在岱頂形成了一個可隨用隨補的“水源地”?！八簧仙?寢食難安?！表椖渴┕へ撠熑宋溆褴娊榻B,項目完成后,山上的儲水量將由以前的3000方增至14000方,可徹底解決泰山景區(qū)全域生產、生活、防火、抗旱等缺水之患。
這個工程只是正在進行的泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程的一小部分。根據(jù)相關意見,這項修復工程劃分為泰山生態(tài)區(qū)、大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)和小清河生態(tài)區(qū)三個片區(qū),統(tǒng)籌協(xié)調、各有側重地安排地質環(huán)境、土地整治、水環(huán)境、生物多樣性和監(jiān)管能力建設等5大類工程,形成“一山兩水、兩域一線”總體布局。
目前,僅泰安就已開工子項目210個,完成投資46.8億元,今年將確保完成工程總量的70%。整治完成后,“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的泰山大生態(tài)帶,將更好地屏障華北、潤澤山東。
不僅是泰山區(qū)域,山水林田湖草系統(tǒng)治理在山東多地展開實踐。3月6日,在日照港石臼港區(qū)海龍灣退岸還海項目現(xiàn)場,項目副經理丁元鵬正在指揮工人整平沙灘。原來黑乎乎、硬邦邦的煤炭堆場邊沿,又變成了金色柔軟的沙灘。丁元鵬說,修復后,這片沙灘將與北側緊鄰的燈塔風景區(qū)、陽光海岸、夢幻海灘等融為一體,為日照海濱再添一處美麗風景。通過系統(tǒng)治理,山東3345公里的蔚藍海岸上,多處再現(xiàn)昔日美麗容顏。在青島西海岸,“藍色海灣整治行動”將137公里自然岸線還岸于民。在威海、日照,海岸帶迎來地方立法保護。今年,我省將編制完成《山東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》,統(tǒng)籌海岸帶的保護、修復、利用。
山水林田湖草生態(tài)保護修復,礦山環(huán)境治理恢復是關鍵點。威海華夏集團生態(tài)修復項目近日傳來好消息:2018年這里接待游客230.2萬人,收入2.3億元,比2017年增長了15%、21%。華夏集團董事長夏春亭以生產塔機起家,一度成為全國塔機行業(yè)的“領頭羊”。掙到了錢,夏春亭想到要整治家鄉(xiāng)的采石場,還鄉(xiāng)親們一片綠水青山。他帶領職工和周邊村民,累計修復44處礦坑,栽樹1127萬棵,總投資44.3億元。如今,這里荒山長滿了綠樹,礦坑蓄滿了清水,開山的隆隆炮聲被蟲叫鳥鳴所取代。每到假期,都有眾多游客前來欣賞生態(tài)之美。以威海華夏城為標桿,山東已完成治理歷史遺留廢棄礦山622座。2018年全省采煤塌陷地治理累計實施382個項目,完成治理68.5萬畝,占已穩(wěn)沉采煤塌陷地面積的62.2%。
同時,山東深入開展國土綠化,2018年全年完成人工造林190萬畝,森林撫育227萬畝,確保到2020年全省森林覆蓋率達到20%,比2017年提高約2.5個百分點。齊魯大地,正在變得靚起來、綠起來。
“四減四增”,讓產業(yè)綠起來輕起來
生態(tài)環(huán)境保護的成敗,歸根結底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。山東加快推進新舊動能轉換,聚焦經濟高質量發(fā)展,打造生態(tài)經濟體系,加速經濟發(fā)展綠色轉型。
在方圓7平方公里的魯西集團化工園區(qū),通勤大巴越來越忙碌,近年來這里又有3000多名員工遷來工作。這是集約化、一體化、智能化的智慧園區(qū)。進區(qū)入園后,魯西化工各板塊的生產裝置相互關聯(lián),上下游產品互為原料,形成了相互關聯(lián)的煤、鹽、氟、硅、石化產業(yè)鏈條,實行廢水“零排放”、煙氣超低排放。同時,產品結構脫胎換骨,由原來的化肥為主,變成以聚碳酸酯、氟硅材料等高端化工新材料為主,后者超過總收入的85%。
像魯西化工一樣,堅持生態(tài)優(yōu)先,正讓山東化工產業(yè)不斷綠起來。2018年,山東在全國率先創(chuàng)新制定出臺了園區(qū)認定管理辦法等措施,對全省現(xiàn)有近200家化工園區(qū)進行重新認定,目前已分3批公布了72家,總數(shù)將控制在85家以內。通過進區(qū)入園等手段,山東計劃到2022年,將化工“三廢”全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用、達標排放,園區(qū)污水再生回用率不低于45%,一般工業(yè)固廢綜合利用率不低于90%。2018年,“轉”“嚴”“減”“遷”四篇文章齊發(fā)力,全省規(guī)模以上化工企業(yè)主營業(yè)務收入和利潤同比增長都在13%左右。
做好生態(tài)環(huán)境保護工作,關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式,把調整優(yōu)化經濟結構與生態(tài)環(huán)保治理一起部署、一體推進。山東下大氣力調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和農業(yè)投入結構。
將《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020)》中的187項任務建立臺賬、掛圖作戰(zhàn),這是記者3月6日在省“四減四增”工作專班辦公室看到的一幕。專班負責人丁建民介紹,他們對16市和31個省直部門進行月調度、季通報、年評估。目前187項任務已完成28項,但絲毫不能放松,必須牢牢盯住不放。
交通運輸行業(yè),正迎來越來越多的綠色升級。在油城東營,開了春,幾條原油成品油管網(wǎng)建設如火如荼。2018年3月,東營出臺方案推進4大主干管線及系列支線共17個管網(wǎng)項目建設,2018年底,已建成原油管線管輸能力2247萬噸,等于一年少跑了68萬輛次“罐罐車”。2019年元旦起,青島港、煙臺港、日照港的煤炭集港全部改為鐵路或水路運輸……山東“公路獨大”的運輸結構正在悄然改變,2018年全年新增鐵路營運里程522公里、油氣長輸管道里程220公里,全省鐵路貨物發(fā)送量2.51億噸,同比增長12.56%。
不僅化工行業(yè)和交通運輸行業(yè),各高耗能行業(yè),正在不斷變綠。鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿,七大高耗能行業(yè)都在進行大調整、大布局、大優(yōu)化。
在污染防治倒逼下,新舊動能轉換“加減法”正在加速。在淄博,3年前的11個鋼鐵廠現(xiàn)已壓縮至“2個半”,焦化廠從8家減少至1家,煤炭基本全部退出。另一方面,淄博2018年實施市重大項目372個,其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目占工業(yè)項目的72%；2019年,淄博力爭新材料、智能裝備制造、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產業(yè)規(guī)模占全市工業(yè)的40%。產業(yè)結構轉變了,生態(tài)環(huán)境也跟著變好:2018年,淄博市空氣質量良好天數(shù)190天,比2015年多了47天。包括淄博在內,近3年,山東累計壓減粗鋼產能1152萬噸、生鐵產能505萬噸。
這樣一組數(shù)據(jù),折射山東產業(yè)結構的深刻變化。2018年前三季度,山東規(guī)模以上高耗能行業(yè)投資下降9.3%,而全年新一代信息技術制造業(yè)、新能源新材料、高端裝備等“十強”產業(yè)增加值分別增長6.7%、6.0%和5.5%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)?！耙宦豢臁敝?山東的產業(yè)不斷綠起來、輕起來。
污染防治任重道遠,生態(tài)文明建設永遠在路上。山東將堅定不移走高質量、高效益、低污染的綠色發(fā)展之路,不斷開創(chuàng)生態(tài)山東、美麗山東建設新局面,讓齊魯大地不斷綠起來、美起來,讓百姓暢享碧海藍天、綠水青山。